2018年，在市委市政府、和市应急办的正确领导下，在市各相关职能部门的密切配合下，我局应急管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，严格执行“一票否决制”，认真落实“一岗双责”制，以法治教育、安全教育为重点，以校园及周边环境治理为突破口，以提高应对突发事件处置能力为手段，加强部门联动，扎实做好各项校园安全常规工作，实现创建平安校园的总目标。2018年来，全市各级各类学校始终保持着“平安发展”、“和谐发展”的良好态势，学校一般事故明显减少，无发生重大校园安全责任事故，为全市教育事业健康发展营造了良好的环境。现将一年来的应急管理工作总结如下：

一、加强组织领导，落实安全工作“一岗双责”

我局认真落实市应急管理工作会议精神，健全组织领导机构。年初，成立了以黄明全局长为组长，其它班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的应急管理工作领导小组，落实了领导负责人员配置，明确了职责分工，切实落实安全工作“一岗双责”，全面部署教育系统应急管理工作，教育股具体负责应急管理日常工作。我局根据学校安全形势召开3次安全工作专项会议，及时部署各项安全管理工作。在年初，我局与各学校、幼儿园签订连州市学校《安全工作责任书》、《消防安全工作责任书》和《道路交通安全责任书》，落实了各学校的应急安全管理责任。

二、完善应急预案，组织应急疏散演练

我局坚持规范性、科学性和实效性的原则，完善了《连州市教育局突发事件应对预案》、制定了《连州市台风暴雨极端天气学校停课安排指引》等各类预案。为及时妥善处理好普通高考考试过程中试卷保密、自然灾害、特大违纪舞弊案件、环境噪音处理、供电、考务等方面可能出现的突发事件，结合《国家教育考试突发事件应急处置预案实施方法》的有关规定，完善了2018年普通高考、成人高考等考试的应急处理措施。我局要求各中小学校每月开展1次以上应急疏散演练，幼儿园每季开展1次以上应急疏散演练。此外，各学校以“防灾减灾日”和“安全生产月”等特殊时段为契机，积极开展应急疏散演练，增强了师生的应急处置能力。

三、开展各类校园安全隐患整治，全力打造平安校园

（一）组织开展学校安全管理工作大检查。以自查、普查、抽查相结合的模式，通过自查汇报、实地察看、随机访谈、档案查阅等手段，全面查找了193所中小学和幼儿园在学校安全管理、安全防范、校舍安全状况、安全隐患整治、预防学生溺水、学生上下学交通安全、从业人员安全、传染病防控、食品安全、心理健康教育等方面的薄弱环节。据统计，2018年我局组成3个安全督查组，出动90人次，对全市学校幼儿园进行了安全检查，共查出一般隐患50处，对于能够马上整改的立刻整改，不能马上整改的作出整改方案，定出整改时间，有效遏制校园安全事故的发生。

   （二）深入开展防溺水专项治理。按照我市第二季度安全工作部署，认真研究部署了学校防溺水专项治理工作，有效预防学生溺水事故的发生；在5至11月期间，会同综治、水务、安监等部门开展防溺水专项督查，对辖区所有水域再次进行研判及整治。联合当地政府及城综局等部门，在可能发生溺水事故的校外危险地段增设立警示牌、护栏；加强关键时段重点水域的巡查，提醒池塘、水库管理者要落实好防溺水的相关措施。全市因溺水死亡学生1人，有效控制了溺水事件的发生。

   （三）联合开展校车安全专项督查。认真贯彻落实《校车安全管理条例》，落实部门职责，联合交管部门开展了校车安全管理调研和校车安全专项检查。全年两次联合市公安交通等部门开展了校车专项整治行动，对全市幼儿园校车及校车驾驶人、车辆安全技术状况、运营管理等情况进行专项督查，查处违章违规车辆3辆。加强对校车驾驶员的培训，新办理了10辆幼儿园校车标牌。

   （四）开展校园周边环境整治。今年，由连州市人民政府负责牵头，市信访局、市教育局、市公安局、市消防大队、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市卫生和计划生育局、市安全生产监督管理局、市城市综合管理局、市食品药品监督管理局等单位配合对全市学校周边交通秩序、涉危人员、消防安全等方面情况进行了重点治理整顿，及时排查一般校园周边隐患56处，立即责令整改56处，整改率100%。

   （五）加强学校卫生监管。加强传染病防控，积极开展中小学生常见传染病知识的宣传。举办“食品安全宣传周”活动，提高广大师生食品安全意识和应对食品安全风险的能力。联合市食药监局举办学校食堂管理人员培训班，87人参加了培训。积极开展中小学心理健康教育，继续举办中小学心理健康教育培训班，2800多名教师参加了培训。

四、加强应急队伍建设和人员培训，提高应急管理能力

为确保校园内部安全，杜绝各类安全事故发生，派出所组织民警深入中、小学和幼儿园，对校园技防监控设施、学校出入登记台账、安全保卫工作、消防安全设施、消防安全管理制度、突发事件应急预案的制定和演练等校园安全防护措施进行检查，切实做好各项安保护学工作，筑牢校园安全防护网。

五、积极预警防范，确保教育系统安全稳定

积极开展了安全知识进校园活动，通过各种形式组织学生认真学习了应急安全知识。经不完全统计，学生参与交通安全法制常识的知晓率达到95％以上；家长交通安全法律法规遵守率达到96％以上。全市共举行防范交通事故、防溺水教育等近250场次，悬挂安全宣传横额600多条、张贴宣传画1500多幅、发布防灾减灾等安全信息35000多条，派发安全教育宣传资料20000份，出版墙报专栏1800多期，组织中小学生观看交通安全宣传片120多次。今年，我们还组织发动了全市中小学生参加了《2018年安全生产月和安全生产万里行活动》活动，受教育学生达90%。

六、加强监测预警体系建设，规范突发公共事件信息报送

一是完善预测预报体系，加强监管体系建设。成立了相关领导小组，加强了突发事件的监测力度。全市教育系统安全监管体系进一步完善。二是加强应急值守工作。我局坚持24小时应急值班制度，由领导亲自带班，严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。今年，我局为了做好了预防极端天气的各项工作，出台了《连州市台风暴雨极端天气学校停课安排指引》。三是加强应急信息报送工作。今年截至，我局累计报告突发事件信息4期，能做到及时上报，没有漏报、瞒报现象。

七、2018年下半年应急管理工作设想

2018下半年，我局在加强应急管理工作上，将重点抓好以下几方面的工作。

（一）继续加强安全教育工作。贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全教育课程纳入学校教学计划。利用校园广播网、黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育，向学生宣传防溺水、消防安全、交通安全、食品卫生等基本知识，提高学生的安全意识和自我保护能力。

（二）加强安全隐患排查。各学校对突发公共事件要以预防为主，依法落实突发事件隐患排查监控责任，建立对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度。重点加强较车的管理和检查，联合公安交警严厉打击接送学生校车违章违法行为。

（三）落实应急预案的演练工作。根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，确保中小学校每月至少要组织一次演练，幼儿园每季度要组织开展一次演练。凡涉及学生生命安全预案，每学期要组织4次以上的演练，如突发公共卫生事件应急演练、防灾疏散应急演练，通过演练，达到提高危机管理意识，进一步提高师生突发公共事件的应对能力。

（四）继续落实突发事件信息报告和责任追究制。一是严格落实24小时值班的应急值守制度，出现突发事件，及时上报。二是严格落实突发事件信息报告责任制和责任追究制，建立“一事一通报”制度，进一步健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。

                                     连州市教育局

                                    2018年6月25日